Il nuovo volto dell’Iran

di Said A: Arjomand (Professore di Sociologia e Direttore di un Istituto di studi sulla politica globale all’Università Statale di New York)

TEHERAN – Il Presidente iraniano Hassan Rouhani ha di recente valutato la conclusione del suo primo anno in carica non solo con compiacimento, ma anche con qualche prova ulteriore dei suoi sforzi di riforma interna e di ricollocazione geostrategica. Nel caso dell’Iran, questi due imperativi da tempo procedono mano nella mano.

Rouhani ora afferma che l’Iran sarebbe disponibile a lavorare con gli Stati Uniti in Iraq. La terribile minaccia costituita sia agli interessi iraniani che a quelli statunitensi dallo Stato Islamico (in precedenza denominato lo Stato Islamico in Iraq e Siria), evidentemente, ha ravvicinato i due paesi. Nei giorni successivi all’anniversario della elezione di Rouhani, il Ministro degli Esteri dell’Iran, Mohammad Javad Zerif, ha superato le sue precedenti riserve ed ha espresso ottimismo sul raggiungimento di un accordo internazionale sul programma nucleare del suo paese per la originaria data di scadenza del 20 luglio.

Se il riavvicinamento con l’Occidente è possibile, la rimozione delle sanzioni internazionali derivanti dal programma nucleare fornirebbero un enorme incoraggiamento alla politica economica di Rouhani. Ed è in questo che Rouhani ha investito gran parte della sua energia e del suo capitale politico.

Entrando in carica, Rouhani aveva una chiara priorità: riparare un’economia devastata da otto anni di cattiva gestione demagogica del suo predecessore, il Presidente Mahmoud Ahmadinejad. Egli ha rimpiazzato gli incompetenti facinorosi di Ahmadinejad con un Gabinetto ragionevolmente qualificato e con amministratori capaci, e si è lanciato in un ambizioso programma di sviluppo economico, di espansione della assistenza sanitaria e di protezione dell’ambiente.

Sebbene Rouhani abbia fatto pochi progressi nel combattere una inflazione aggressiva, le piccole imprese e la classe media degli imprenditori sembrano svilupparsi in modo sano. Agli inizi di giugno, ho trovato un complesso recentemente inaugurato di costosi ristoranti di fronte al nuovo lussuoso Grand Hotel a Shiraz, pieno di ricchi clienti.

Rouhani sta coltivando con impegno relazioni economiche con gli Stati del Golfo, incluso il Kuwait, il cui sovrano si è intrattenuto a Teheran agli inizi di giugno prima di partire per una visita ufficiale alla Turchia, dove ha firmato dieci accordi destinati a raddoppiare il commercio bilaterale, sino a 30 miliardi di dollari nel 2015. Anche sul fronte ambientale, Rouhani è impegnato a rimediare ai danni del suo predecessore. L’inquinamento atmosferico di Teheran, la cui responsabilità veniva generalmente attribuita da coloro che si erano procurati malattie respiratorie per la “benzina Ahmadinejad” a basso numero di ottani, si è visibilmente ridotto con l’introduzione di carburante ad alto numero di ottani ed altre restrizioni.

Infine, non meno importante, Rouhani ha lanciato il suo programma di assicurazione sanitaria, ed ordinato agli ospedali statali, che sono prevalenti nel settore sanitario, di limitare la partecipazione alle spese sanitarie dei pazienti al 10%. Rouhani ha chiarito che intende pagare la nuova assistenza sanitaria eliminando gradualmente gli stipendi mensili pagati dallo Stato a più di 74 milioni di cittadini registrati, che Ahmadinejad aveva offerto al momento in cui aveva eliminato una ampia gamma di sussidi.

Il principale fattore che gioca positivamente a favore di Rouhani è il sostegno dell’Ayatollah Ali Khamenei, il Leader Supremo del paese, alle politiche interne del Presidente – nello stesso modo egli gode del sostegno per i negoziati nucleari. Diversamente dall’altro presidente riformista che aveva preceduto Ahmadinejad, Mohammad Khatami, che agiva più come leader dell’opposizione ufficiale che come capo dell’esecutivo, Rouhani ha lavorato in stretto rapporto con Khamenei.

Nel suo discorso di commemorazione nel 25° anniversario della morte dell’Ayatollah Ruhollah Khomeini il 4 giugno, Khamenei ha completamente convenuto con il discorso degli ecclesiastici allineati con Khatami. Così, egli ha descritto il regime istituito da Khomeini come una democrazia religiosa, nella quale tutte le alte cariche dello Stato, compresa la sua, derivano la loro legittimazione dalla volontà del popolo come si esprime nelle elezioni.

Ma Rouhani ha bisogno di qualcosa di più del sostegno di Khamenei. Khamenei ha 74 anni ed ha problemi di salute. Assieme a Mohammad Mahdavi Kani, l’ottantatreenne Presidente del Consiglio degli Esperti gravemente ammalato, Ghorbanaly Dorri-Najafabadi, un influente membro e precedente Ministro della Sicurezza e dell’Intelligence, ha suggerito che il Consiglio dovrebbero procedere adesso alla elezione di Khamenei. Chiaramente, l’élite religiosa è preoccupata per il futuro della sua dirigenza, dopo Khamenei. Se dovesse avviarsi subito il processo della successione, esso ridurrebbe in modo significativo lo spazio di manovra di Rouhani.

Le relazioni di Rouhani con le Guardie del Corpo della Rivoluzione Iraniana (IRGC) e con altre forze di sicurezza, sono una preoccupazione più immediata. L’uccisione senza alcuna formalità, il mese scorso, di un impresario miliardario detenuto dalle forze di sicurezza per accuse di corruzione, è sembrata riflettere la tacita divisione del potere tra il Presidente e l’apparato di sicurezza dell’Iran.

Nondimeno, la tensione sta giungendo ad un evidente punto di ebollizione. Rouhani sembra aver fermato l’espansione dell’impero economico delle Guardie del Corpo della rivoluzione Iraniana. Il Comandante delle IRGC, Generale Hassan Jafari, ha pubblicamente espresso la sua ostilità alla Amministrazione Rouhani, mentre il Generale Hassan Firouzabadi, capo di Stato Maggiore delle Forze Armate, ha controbattuto esprimendo il suo sostegno al Presidente.

È in Iraq, tuttavia, che l’Iran si trova di fronte alla più complicata combinazione di sfide e di opportunità. Determinato ad impedire la disintegrazione del paese, l’Iran ha fornito sostegno militare e politico al Governo del Primo Ministro Nouri al-Maliki. Questa sembra essere una convergenza tra le politiche dell’Iran e degli Stati Uniti, entrambi determinati a contrastare i progressi delle forze islamiche radicali in Iraq e Siria. Gli ambienti vicini a Rouhani sembrano pienamente intenzionati ad affrontare la crisi rivolgendosi agli Stati Uniti.

Dopo un anno al potere, il programma di sviluppo economico, di disinquinamento ambientale e di miglioramento della assistenza sanitaria di Rouhani sembra procedere agevolmente e senza scosse. Ma, data l’incertezza del contesto politico interno ed internazionale, non ci sono garanzie di successo. Molto dipende dal fatto che si realizzi l’accordo nucleare con la comunità internazionale, e la probabilità di quel risultato è inaspettatamente cresciuta, a seguito del comune interesse dell’Iran e degli Stati Uniti a resistere al collasso dell’Iraq.