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La Brexit ed il neoliberalismo, di Simon Wren_Lewis (da Social Europe, 2 novembre 2016)

 

Brexit And Neoliberalism

by Simon Wren-Lewis on 2 November 2016 

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In a recent post I talked about the “neoliberal fantasists who voted Leave”. Here is Ryan Bourne from the influential Institute of Economic Affairs. He notes that “the mood music from the post-referendum Conservative party — with former Remain backers in No 10 and the Home Office overcompensating with a caricatured view of what voters want — is not a good sign for the short-term”. But he still believes that Brexit can be transformed into some kind of neoliberal wet dream, with a bonfire of regulations and a unilateral abolition of UK tariffs on trade.

The economics of this was always fantasy, as John Van Reenen and colleagues painstakingly demonstrate here, but it also seems politically naive. After all the Leave campaign was a success largely because it promised to control immigration as a result of leaving the EU, controls which are distinctly anti-neoliberal. Controlling immigration is not a caricature of what the majority of Leave voters wanted, but instead what most were voting for. It does seem naive to believe that a government after Brexit would try and quietly forget about this, particularly when led by someone who had spent the previous six years trying and failing to control immigration. It also seems naive to imagine that this turn against neoliberalism would not go beyond immigration.

And yet, the ‘southern strategy’ was highly successful for the Republican party in the US. This combined an economic policy that favoured finance and corporates, increased inequality and free markets with an identity politics that appealed to race, religion and cultural identity. (I could perhaps add geographical identity here as well: see this article by David Wong.) Perhaps the UK party of the right could follow a similar course, using immigration as a substitute (and for some a proxy) for race, whilst pursuing an otherwise neoliberal agenda?

Is this what the Conservative party tried to do under Cameron and Osborne? Actually I think that is the wrong question, for reasons I will come to shortly. In terms of what the Coalition government actually did, Jonathan Portes summarises it thus:

The promise to cut net migration to the “tens of thousands” was generally regarded by immigration policy experts as unachievable, or achievable only at an economic cost no sensible government was willing to pay. In practice, the latter course was never tested: resistance from within government from the Department of Business, supported to a greater or lesser extent by the Treasury, meant that even non-EU migration was only reduced very substantially for non-HE students; for most other routes it has stabilised. Non-EU net migration is currently about 150,000 a year, slightly higher than EU net migration.

This does not mean the policy changes had no impact: the increase in the regulatory burden on business and the education sector has been substantial, and has certainly resulted in some reduction in skilled and student migration. The most damaging single decision was probably the closing of the Post-Study Work Route. However, overall, any economic damage was considerably mitigated.

Of course that resistance from the Department of Business came from a Liberal Democrat, Vince Cable, and not a Conservative. Which leaves open the possibility that the economic damage from attempts to hit the immigration target might have been greater if just the Conservatives had been in power. So it is not clear that the Conservative focus on immigration was just so they could win elections with zero cost to their more neoliberal objectives. It still remains the case that, just as Trump exposed the flaw in the Republicans’ southern strategy, so Brexit was the critical flaw in Cameron’s emphasis on the problem of immigration and his failure to meet his own targets.

I said it was the wrong question, because I think in this case it was not a political party that was calling the shots but a section of the print media: the right wing tabloids. As Andy Beckett writes in this comprehensive history of this part of the UK media:

[Brexit] was an outcome for which the tabloids had campaigned doggedly for decades, but never more intensely – or with less factual scrupulousness – than this spring and summer, when the front pages of the Sun, Mail and Express bellowed for Brexit, talking up Britain’s prospects afterwards, in deafening unison, day after day. Two days before the referendum, the Sun gave over its first 10 pages to pro-Brexit coverage.

And the principal means the tabloids used to obtain this result was the “endless xenophobic nudges of its immigration coverage.” Of course, these newspapers will say they were just expressing their readers’ fears, but when they are reduced to making up stories to encourage this fear any claim to innocence becomes very hollow. Fueling anti-immigration feeling was their version of a southern strategy, and Brexit saw its culmination.

Having achieved this objective, will the tabloids start ignoring the immigration issue, enabling the greater immigration and zero tariffs that Mr. Bourne desires? Or will the influence of these tabloids, perhaps now greater than it has ever been, start to fade away? To the extent that these seem silly questions reveals the political naivety of the neoliberal Leavers. It is highly unlikely that Theresa May will become squeamish about damaging business through immigration controls to enable her to meet her immigration target. The best hope of those who do not want to go down this path is that, as Jonathan Portes expects, the Brexit vote itself starts to reduce the immigration numbers.

Brexit will also put other pressures on May which are likely to move her away from neoliberal policies, as the assurances given to Nissan indicate. As Bourne writes in a recent blog: “if this is a commitment to permanent or semi-permanent support to almost ‘make up for’ changed trade arrangements then it is hugely misguided.” Misguided it may be, but that is the direction the politics will push a Prime Minister determined to be seen as making a success of Brexit. Just as Republicans have agonised over how to deal with Donald Trump, so it will become clear to UK neoliberals the damage to their cause that Brexit will generate.

 

La Brexit ed il neoliberalismo,

di Simon Wren_Lewis

In un post recente parlavo dei “fantasisti neoliberali che hanno votato per uscire dall’UE”; ed ecco Ryan Bourne, dell’influente Istituto degli Affari Economici. Egli nota che “la musica struggente che proviene dal Partito Conservatore all’indomani del referendum – con i precedenti sostenitori del rimanere nell’Unione collocati al Numero 10 e il Ministero degli Interni [1] più che compensato da un punto di vista caricaturale su quello che vogliono gli elettori – a breve termine non è un buon segno”. Ma egli crede ancora che la Brexit possa essere trasformata in una sorta di ‘sogno erotico’ neoliberale [2], con un falò di regolamenti e di abolizioni unilaterali delle tariffe commerciali del Regno Unito.

Il fondamento economico di questa idea è sempre stata una fantasia, come Van Reenen e colleghi dimostrano dettagliatamente in questa connessione, ma sembra pure una ingenuità politica. Dopo tutto, la campagna per l’abbandono è stata un successo perché, come risultato dell’uscita, aveva promesso il controllo dell’immigrazione, controllo che è precipuamente anti-liberale. Controllare l’immigrazione non è una caricatura di quello che volevano gli elettori favorevoli all’uscita, piuttosto è quello per cui avevano soprattutto votato. E sembra ingenuo credere che, dopo la Brexit, il Governo possa cercare di dimenticarsi tranquillamente di tutto questo, in particolare considerato che è guidato da una signora che aveva speso i sei anni passati nel cercare di controllare l’immigrazione senza riuscirci [3]. Sembra anche ingenuo immaginare che questa svolta contro il neoliberalismo non si spinga oltre il tema dell’immigrazione.

E tuttavia, una ‘strategia meridionale’, negli Stati Uniti, fu un grande successo per il Partito Repubblicano [4]. Essa, combinata con una politica economica cha favorì la finanza e le grandi società, potenziò le ineguaglianze e i liberi mercati con una politica identitaria che faceva appello alla razza, alla religione e all’identità culturale (in questo caso, potrei forse anche aggiungere l’identità geografica: si veda in questa connessione l’articolo di David Wong). Forse il partito della destra inglese potrebbe seguire un percorso simile, utilizzando l’immigrazione come un sostituto della razza (e per alcuni come una approssimazione [5]), nel mentre per gli altri aspetti si persegue un programma neoliberale.

Si tratta di quello che il Partito Conservatore cercava di fare sotto Cameron e Osborne? Per la verità penso che sia una domanda sbagliata, per ragione alle quali arriverò tra poco. In riferimento a quello che il Governo di coalizione fece effettivamente, Jonathan Portes lo sintetizza nel modo seguente:

“La promessa di tagliare l’emigrazione netta di “decine di migliaia di unità” fu in generale considerata dagli esperti di politiche dell’immigrazione come irrealizzabile, o realizzabile solo con un costo economico che nessun Governo ragionevole avrebbe voluto pagare. In pratica, la seconda direzione non venne mai intrapresa: la resistenza all’interno del Governo da parte del Dipartimento dell’Economia, sostenuta in maggiore o minore misura dal Tesoro, comportò che persino l’immigrazione non proveniente dall’Unione Europea venne ridotta in modo molto sostanziale soltanto per gli studenti con un grado di istruzione più basso; per la maggioranza degli altri percorsi essa si è stabilizzata. L’immigrazione netta di coloro che non provengono dall’Unione Europea è attualmente di 150.000 individui all’anno; leggermente più alta di coloro che provengono dall’Unione Europea.

Questo non significa che i cambiamenti politici non abbiamo prodotto alcun impatto: la crescita dell’onere dello Stato nei settori dell’impresa e dell’istruzione è stata sostanziale, e certamente è consistita in una qualche riduzione della immigrazione di personale qualificato e di studenti. L’unica decisione maggiormente dannosa fu probabilmente la chiusura del Percorso di Lavoro dopo gli Studi. Tuttavia, nel complesso, ogni danno economico fu considerevolmente mitigato.”

Naturalmente, quella resistenza da parte del Dipartimento dell’Economia veniva da un Liberaldemocratico, Vince Cable, e non da un conservatore. Il che lascia aperta la possibilità che il danno economico dei tentativi di colpire l’obbiettivo dell’immigrazione avrebbe potuto essere più grande se al potere ci fossero stati soltanto i conservatori. Dunque, non è chiaro se la concentrazione dei conservatori sull’immigrazione sarebbe stata la medesima se avessero potuto vincere le elezioni, con nessun costo per gli altri loro obbiettivo neoliberali. Rimane ancora l’ipotesi che, nel modo in cui Trump ha mostrato il difetto della “strategia meridionale” dei repubblicani, così la Brexit sia stata il difetto fondamentale dell’enfasi di Cameron sul problema dell’immigrazione e della sua incapacità di raggiungere i suoi stessi obbiettivi.

Ho parlato di una domanda sbagliata, perché penso che in questo caso non fosse un partito politico che guidava le danze, ma un settore dei media della carta stampata: i tabloid della destra. E come scrive Andy Beckett in questa storia organica di questa parte dei media inglesi:

“[La Brexit] era un risultato per il quale i tabloid si erano impegnati accanitamente per decenni, ma mai più intensamente – o con minore scrupolo sui fatti – di questa primavera ed estate, quando le prime pagine del Sun, del Mail e di Express hanno gridato il loro consenso alla Brexit, giorno dopo giorno facendo la propaganda sulle prospettive successive dell’Inghilterra, son un assordante unisono. Due giorni prima del referendum, il Sun dedicò le sue prime dieci pagine a un resoconto a favore della Brexit.”

E i mezzi che i tabloid utilizzarono per ottenere questo risultato furono le “incessanti spinte xenofobe dei loro resoconti sull’immigrazione”. Naturalmente, questi giornali diranno che stavano soltanto esprimendo le paure dei loro lettori, ma quando essi si riducono a inventarsi racconti per incoraggiare queste paure, ogni pretesa di innocenza diventa molto vacua. Alimentare i sentimenti contro l’immigrazione è stata la loro versione di una ‘strategia meridionale’ e la Brexit ne ha costituito il culmine.

Avendo ottenuto questo obbiettivo, i tabloid cominceranno ora ad ignorare il tema dell’immigrazione, per consentire ad una maggiore immigrazione e alle tariffe zero che sono nei desideri del signor Bourne? Oppure, l’influenza di questi tabloid, che non è mai stata maggiore, comincerà a svanire? La misura nella quale queste sembrano domande sciocche, è indicativa della ingenuità politica dei neoliberali che sono stati a favore dell’uscita dalla UE. È altamente improbabile che Theresa May diventi schizzinosa sui possibili danni all’economia dei controlli sull’immigrazione, che le consentirebbero di realizzare i suoi obbiettivi di immigrazione. La speranza più grande di coloro che non vogliono scendere su questo terreno, come si aspetta Jonathan Portes, è che il voto stesso della Brexit cominci a ridurre i dati sull’immigrazione.

La Brexit, inoltre, determinerà altre spinte sulla May che è probabile la allontanino da politiche neoliberali, come indicano le assicurazioni date alla Nissan. Come scrive Bourne in un blog recente: “se questo è un impegno al sostegno permanente o semi permanente verso mutate soluzioni commerciali, allora è qualcosa di profondamente deviante”. Può darsi che sia deviante, ma è la direzione della politica alla quale spinge una Prima Ministra determinata ad essere considerata come colei che renderà la Brexit un successo. Proprio come i repubblicani si sono tormentati su come fare i conti con Donald Trump, nello stesso modo diventerà chiaro ai neoliberali del Regno Unito il danno che la Brexit provocherà alla loro causa.   

 

 

[1] Si tratta del Dipartimento Governativo che si occupa di immigrazione, terrorismo e polizia. Ovvero: chi era contrario alla Brexit tra i Conservatori, come Theresa May, oggi è alla direzione del Governo, gli altri – il Dipartimento degli interni – sono compensati da una linea politica ‘dura’, favorevole ad una uscita senza compromessi.

[2] Un sogno “wet”, in quanto bagnato da una polluzione notturna.

[3] È un riferimento a Theresa May, Primo Ministro britannico dopo la Brexit, che dal 2010 era stata Ministro degli Interni del Governo Cameron.

[4] Si definisce “strategia meridionalista dei repubblicani americani” la politica, inaugurata ai tempi di Nixon, con la quale i repubblicani divennero il primo partito negli Stati del Sud – che in precedenza erano stati saldamente democratici – inaugurando una politica che faceva leva su sentimenti razzisti, e mettendola al servizio di obbiettivi economici conservatori. Fu anche, in parte, un contraccolpo alla legislazione sui diritti civili alla fine promossa dai democratici con Johnson, che portò a compimento quello che Kennedy aveva annunciato, senza poterlo realizzare.

[5] Questo traduzione è suggerita in un forum di WordReference, dove si discute del termine ‘proxy’ – utilizzato soprattutto in informatica – per alcuni suoi sensi più generali, nel senso di qualcosa che è oggetto di una delega, di una funzione somigliante …

 

 

 

 

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