Il modello armeno per la Bielorussia,

di Carl Bildt

STOCCOLMA – Con i bielorussi che scendono in strada numerosi come mai e rifiutano la paura della violenza di stato, è evidente che il Presidente bielorusso Alexander Lukashenko non è riuscito ne suo tentativo di rubare ancora una volta le elezioni e di prolungare la sua permanenza al potere. Da tutti i punti di vista, adesso i suoi giorni al potere sono contati.

Molti commentatori stanno paragonando la situazione in Bielorussia alle rivoluzioni arancioni e di Maidan [1], rispettivamente nel 2005-05 e nel 2014. Ma la Bielorussia non è l’Ucraina, e neppure è particolarmente  fruttuoso applicare il modello Maidan alle scena in svolgimento a Minsk e in altre città e cittadine bielorusse.

Sebbene i temi nazionali della corruzione e del cattivo governo abbiano indubbiamente giocato un ruolo negli sviluppi politici successivi alla Guerra Fredda in Ucraina, il fattore principalmente determinante era stato il desiderio di portare il paese nell’ovile europeo. Il movimento Maidan fu una diretta risposta al tentativo dell’allora Presidente Viktor Yanukovich di abbandonare la causa dell’integrazione europea e delle riforme. I rivoluzionari si mobilitarono apertamente sotto la bandiera dell’Unione Europea.

La rivolta in Bielorussia è diversa. Le preoccupazioni nazionali stanno chiaramente giocando il ruolo più rilevante, e le questioni dell’orientamento del paese di fronte all’Europa o alla Russia sono quasi totalmente assenti. I bielorussi semplicemente non ne possono più del regno durato 26 anni di un un uomo che è sempre più scollegato dalla società. Il contrassegno della rivoluzione è la proibita bandiera nazionale bielorussa bianca, rossa e bianca, che è probabile divenga presto la bandiera ufficiale del paese (come era nel 1918 e nel 1991-95). In effetti, non sono nemmeno comparsi altri simboli.

Tuttavia, se ogni rivoluzione politica deve dare forma al suo proprio sentiero, ci sono modelli disponibili per aiutare gli osservatori esterni a comprendere cosa sta per accadere. Nel caso della Bielorussia io non offrirei una analogia con l’Ucraina, ma piuttosto con l’Armenia del 2018, quando manifestazioni di massa portarono alle dimissioni del Presidente da lungo tempo Serzh Sargsyan e inaugurarono una nuova epoca democratica nel paese.

Anche l’Armenia ebbe sempre strette relazioni con la Russia, per ragioni sia storiche che strategiche. Nel 2013, il paese si astenne dal prendere parte con la Georgia, la Moldavia e l’Ucraina alla adesione all’Accordo Profondo e Organico di Libero Commercio con l’UE,  scegliendo invece di partecipare all’Unione economica euroasiatica guidata dalla Russia (EEU).

Durante gli eventi del 2018 ci furono timori giustificabili che la Russia sarebbe in qualche modo intervenuta allo scopo di impedire un’altra “rivoluzione colorata” in una passata repubblica sovietica. Ma, poiché l’orientamento geopolitica dell’Armenia non era in procinto di cambiare, il Cremlino sembrò contenersi.

Nelle circostanze più propizie, la rivoluzione armena potrebbe fornire un modello per la Bielorussia. L’obbiettivo immediato è una amministrazione di transizione che apra la strada a nuove elezioni presidenziali sotto il controllo internazionale. Per garantire un processo tranquillo, l’orientamento esterno dela Bielorussia dovrebbe essere tenuto fuori dal tavolo. Le elezioni e la lotta più generale dovrebbero riguardare unicamente la democrazia all’interno del paese, e niente altro.

Per creare le condizioni di un “modello armeno” l’UE deve mettere in pratica con scrupolo le imminenti sanzioni, prendendo di mira gli individui singoli che sono responsabili e includendo l’evidente falsificazione delle elezioni e le successive violente repressioni dei manifestanti. Ogni iniziativa che comporti costi alla società bielorussa e all’economia più in generale sarebbe controproducente.

Inoltre, l’Europa e le altre potenze occidentali dovrebbero accettare che una rinnovata Bielorussia democratica sia economicamente dipendente dalla Russia, almeno per il momento. Le riforme da tanto tempo necessarie per modernizzare l’economia bielorussa, si spera, gradualmente renderanno quella relazione più equilibrata all’interno dello schema dell’Unione Economica Euroasiatica.

In modo simile, poiché un accordo di associazione con l’UE sul modello ucraino non sarà un’opzione, la priorità dovrebbe essere portare la Bielorussia all’interno dell’Organizzazione Mondiale del Commercio, e fornirle sostegno attraverso il Fondo Monetario Internazionale. Entrambi questi processi introdurrebbero condizioni per riforme economiche interne, e la speranza che un regime democratico le adotti rapidamente.

Dopo la sua rivoluzione democratica, l’Armenia ha continuato ad ospitare una base militare russa fuori dalla sua capitale, Yerevan. Mentre la Russia non ha una presenza militare paragonabile in Bielorussia, essa ha in effetti evidenti interessi di sicurezza, e una piccola unità di forze aeree e due strutture strategiche. Su queste e su simili tematiche di difesa che non rappresentano una minaccia per nessun altro, non c’è ragione perché gli accordi esistenti non debbano rimanere in funzione.

Che il Presidente russo Vladimir Putin accetti una transizione politica in Bielorussia di modello armeno è, naturalmente, una questione aperta.  Ci sono certamente alcuni nella sua cerchia più ristretta che si pronunciano con ammonimenti paranoidi su una scivolosa tendenza che porterebbe ad una annessione nella NATO. Per mettere le mani avanti su queste richieste di un repressione brutale per evitare ogni genere di svolta democratica, l’Occidente dovrà avere spirito di iniziativa nella sua diplomazia, rendendo chiaro che sosterrà una Bielorussia democratica che ancora scelga di avere rapporti stretti con la Russia.

La situazione in Bielorussia non è una battaglia geopolitica. È una faccenda interna, che riguarda il popolo bielorusso e un regime che ha perso la sua legittimazione ed è sopravvissuto al suo scopo. La diplomazia occidentale può aiutare il popolo bielorusso a giungere ad un risultato democratico, ma solo se è orientata con saggezza.