Le elezioni presidenziali francesi possono essere salvate?

Di Thomas Piketty

Con meno di  cinque mesi da qua al primo turno, cosa possiamo aspettarci dalle elezioni presidenziali in programma in Francia nel prossimo aprile? La domanda può essere avanzata a due livelli: quello relativo alle elezioni del 2022, e la questione più generale del posto delle elezioni presidenziali nel sistema politico francese.

Per quanto riguarda le elezioni del 2022, dobbiamo riconoscere che non c’è stato un buon avvio. Data la crescente tendenza del panorama politico verso l’estrema destra, una evoluzione verso la quale il macronismo al potere non è estraneo, è divenuto quasi impossibile discutere gli importanti temi sociali ed economici che daranno forma al nostro futuro comune.

Per vincere la battaglia per l’emancipazione, l’intelligenza e il capitale umano, il tema centrale resta quello degli investimenti nell’educazione e nella formazione. Sfortunatamente, gli ultimi dati dalla legge finanziaria del 2022 sono chiari: tra il 2008 e il 2022, la spesa pubblica per studente è caduta del 14% in Francia (- 7% dal 2017). Questo è uno spreco monumentale per il paese e per i suoi giovani. È urgente che i candidati si impegnino su precisi obbiettivi, consentendo alle università finalmente di avere gli stessi mezzi  dei corsi selettivi e di sviluppare i corsi multidisciplinari e i livelli di direzione di cui gli studenti hanno bisogno.

Per affrontare il cambiamento climatico, sappiamo che gli sforzi dovranno essere meglio distribuiti e che i più ricchi dovranno pagare più tasse. Esentare i più ricchi da ogni tassazione, anche se sono triplicati di numero in Francia negli ultimi dieci anni, è una stupidità economica e una cecità ideologica [1]. Questo abbandono di ogni ambizione in termini di sovranità della finanza pubblica e di giustizia sociale aggrava il separatismo dei più ricchi e alimenta l’avventata corsa verso tematiche ‘regalistiche’ e di identità. [2]

Ma qualsiasi cosa facciamo per ignorare il primato dei temi sociali e delle ineguaglianze, la realtà farà rapidamente ritorno. In Francia, i più poveri hanno un impatto di anidride carbonica di circa 5 tonnellete procapite, a confonto delle 25 tonnellate del 10% dei più ricchi e delle 79 tonnellate dell’1% dei ricchissimi. Le soluzioni che consistono nel tassare tutti con la stessa aliquota, come la tassa sul carbonio agli inizi del mandato quinquennale, hanno poco senso e non potranno mai essere accettate.

Potremmo moltiplicare i temi: la tassazione locale deve essere ripensata per consentire ai comuni più poveri e ai loro abitanti di avere le stesse opportunità degli altri; il sistema pensionistico dovrebbe diventare universale e giusto, con un enfasi sulle pensioni di piccola e media entità; una nuova condivisione del potere deve essere applicata nel governo delle società agli occupati e agli azionisti; la lotta contro la discriminazione deve diventare una priorità assunta e misurabile.

I candidati debbono anche dire se saranno soddisfatti dalla aliquota minimalistica del 15% sulle multinazionali o se si impegneranno ad elevarla unilateralmente al 25%, come raccomandato dall’Osservatorio Europeo sulle Tasse, e a condividere le entrate con i paesi del Sud, che sono gravemente colpiti dal riscaldamento climatico e dal sottosviluppo.

Oltre queste decisioni necessariamente unilaterali, è urgente proporre ai nostri partner europei la istituzione di una Assemblea transnazionale che consentirebbe la adozione di misure sociali, fiscali, di bilancio ed ambientali da parte di una maggioranza. Questo probabilmente all’inizio potrà essere fatto soltanto con pochi paesi. Cionondimeno il tema è cruciale: i laboriosi dibattiti sul programma di ripresa hanno mostrato i limiti dell’unanimità tra i 27 paesi, e non possiamo basarci per sempre sull’unica iniziativa della Banca Centrale Europea, il cui controllo democratico e parlamentare deve anche essere rafforzato.

A sinistra, tutti questi dibattiti in qualche misura avranno luogo, ma sono resi in gran parte inascoltabili dalla frammentazione delle candidature. Il fatto che i leader interessati (Insoumis, i socialisti, gli ecologisti, i comunisti e via dicendo) non capiscano che ciò che li unisce è di gran lunga più importante di ciò che li distingue, è sconcertante. Se vogliamo mettere il salvo le elezioni presidenziali, è urgente che i diversi candidati si incontrino per discutere cosa hanno in comune e quali sono le loro differenze, in modo che gli elettori della sinistra giudichino, da ora a gennaio, queste differenze.

La debolezza dell’attuale dibattito mostra anche una volta ancora i mali del presidenzialismo di stile francese. Certamente non torneremo alla elezione indiretta del Presidente, e neppure una piena rappresentazione proporzionale sarebbe una panacea. Oltre il necessario rafforzamento del diritti del Parlamento e l’inversione del calendario elettorale [3], il sistema democratico francese ha bisogno di nuova aria fresca con l’introduzione di nuove forme di partecipazione dei cittadini, in particolare del referendum di iniziativa popolare. Il numero delle firme richieste con la revisione costituzionale del 2008 è assurdamente alto, e solo una nuova revisione potrebbe sbloccare la situazione. Il dibattito presidenziale nel 2022 potrebbe essere una opportunità per progredire su questo punto.

Tutto questo alla condizione che venga pure inserito il tema cruciale del finanziamento delle campagne elettorali politiche, dato che i rischi di corruzione di una democrazia referendaria, se non affrontati adeguatamente, non sono minori di quelli di una democrazia rappresentativa. Sono state avanzate proposte per ridurre drasticamente il peso delle donazioni private e per introdurre il sistema dei ‘buoni’ per una eguaglianza democratica. Esse hanno cominciato ad essere considerati dai candidati e dai parlamentari e non c’è alcuna ragione perché non siano adottate prima delle prossime elezioni, il che potrebbe contribuire a restituire fiducia nella politica.

La lezione generale è chiara: allo scopo di mettere in salvo le elezioni presidenziali, i cittadini ed i rappresentanti eletti di tutte le tendenza devono anche e soprattutto mobilitarsi tutti per superare il presidenzialismo.