Porre fine alla guerra di logoramento in Ucraina,

di Jeffrey D. Sachs

NEW YORK – Spesso la guerra scoppia e persiste per gli errori di calcolo dei due schieramenti sulla loro relativa potenza. Nel caso dell’Ucraina, la Russia ha preso un clamoroso abbaglio sottostimando la risoluzione degli ucraini a combattere e l’efficacia degli armamenti messi a disposizione dalla NATO. Tuttavia anche l’Ucraina e la NATO stanno sopravvalutando la loro capacità di sconfiggere la Russia sul campo di battaglia. Il risultato è una guerra di logoramento che ciascuno schieramento crede di poter vincere, ma che perderanno entrambi. L’Ucraina dovrebbe intensificare la ricerca di una pace negoziata del tipo di quella che era sul tavolo alla fine di marzo, ma che abbandonò a seguito delle prove sulle atrocità russe a Bucha – e forse a seguito di percezioni mutate sulle sue prospettive militari.

I termini della pace in discussione alla fine di marzo prevedevano la neutralità dell’Ucraina, sostenuta da garanzie di sicurezza e in sequenza dall’affrontare i temi controversi dello status della Crimea e del Donbass. I negoziatori russi e ucraini affermavano che c’era un progresso nei negoziati, nello stesso modo dei mediatori turchi. I negoziati poi crollarono dopo i resoconti di Bucha, con il negoziatore ucraino che dichiarò: “La società ucraina è adesso molto più ostile a qualsiasi idea di negoziato che riguardi la Federazione Russa”.

Ma l’argomento a favore dei negoziati resta urgente e assolutamente prevalente. L’alternativa non è la vittoria dell’Ucraina ma una devastante guerra di logoramento. Per raggiungere un accordo, entrambe le parti hanno bisogno di ridimensionare le loro aspettative.

Quando la Russia ha attaccato l’Ucraina, chiaramente si aspettava una vittoria rapida e facile. La Russia sottostimava enormemente il potenziamento delle forze armate ucraine a seguito di anni di sostegno e di addestramento militare degli Stati Uniti, del Regno Unito e di altri, a partire dal 2014. Inoltre, la Russia sottovalutava la misura nella quale la tecnologia militare della NATO  avrebbe contrastato il più grande numero di truppe della Russia. Senza dubbio, il più grande errore della Russia è stato considerare che gli ucraini non avrebbero combattuto – o forse persino sarebbero passati dalla parte avversa.

Tuttavia, adesso l’Ucraina e i sostenitori occidentali stano sopravvalutando le possibilità di sconfiggere la Russia sul campo di battaglia. L’idea che l’esercito russo sia prossimo al collasso è mero ottimismo. La Russia ha la capacità militare di distruggere le infrastrutture ucraine (come le linee ferroviarie adesso sotto attacco) e di guadagnare e mantenere territorio nella regione del Donbass e sula costa del Mar Nero. Gli ucraini stanno combattendo risolutamente, ma è altamente improbabile che essi possano costringere i russi ad una sconfitta.

Neppure lo possono le sanzioni occidentali, che sono assai meno indiscriminate ed efficaci di quanto riconoscano i Governi che le hanno imposte. Le sanzioni contro il Venezuela, l’Iran, la Corea del Nord ed altri non hanno cambiato la politica di quei regimi, e le sanzioni contro la Russia non sono neanche esse all’altezza del clamore con cui sono state presentate. L’esclusione della banche russe da sistema dei pagamenti internazionale SWIFT non è stata l’ “opzione nucleare” che molti sostenevano. Secondo il Fondo Monetario Internazionale, l’economia russa nel 2022 si è contratta dell’8,5% – una dato negativo ma certo non catastrofico.

Inoltre, e sanzioni stanno determinando serie conseguenze economiche per gli Stati Uniti e particolarmente per l’Europa. L’inflazione statunitense è al suo livello più alto da 40 anni ed è probabile che persista a causa delle migliaia di miliardi di dollari di liquidità che sono stati creati dalla Federal Reserve negli anni recenti. Nello stesso tempo, le economie statunitense ed europee stanno rallentando, forse persino contraendosi, nel mentre proliferano i ritardi nelle catene dell’offerta.

La posizione politica interna del Presidente statunitense Joe Biden è debole ed è probabile si indebolisca ulteriormente con le difficoltà in aumento nei mesi futuri. Anche il sostegno pubblico alla guerra è probabile diminuisca con i guasti dell’economia. Il Partito Repubblicano è spaccato sulla guerra, con la fazione di Trump che non è granché interessata ad una scontro con la Russia sull’Ucraina. Anche i democratici risentiranno in modo crescente della stagflazione che è probabile costi al partito  la maggioranza in uno o in entrambi i rami del Congresso nelle elezioni di medio termine di novembre.

Le conseguenze economiche negative della guerra e del regime delle sanzioni arriveranno anche a proporzioni terribili in dozzine di paesi in via di sviluppo che dipendono dalle importazioni di generi alimentari e di energia. Gli sconvolgimenti economici in questi paesi porteranno su scala mondiale a urgenti richieste di metter fine alla guerra e al regime delle sanzioni.

Nel frattempo, l’Ucraina continua a patire atrocemente in termini di morti, di sconvolgimenti e di distruzioni. Il FMI prevede adesso una contrazione del 35% dell’economia ucraina nel 2022, in conseguenze della brutale distruzione degli alloggi, delle fabbriche, del patrimonio ferroviario, delle potenzialità di immagazzinamento e trasmissione dell’energia, e di altre infrastrutture vitali.

Più pericoloso di tutto, il rischio di una scalata nucleare è reale, finché continua la guerra. Se le forze convenzionali della Russia fossero effettivamente spinte verso la sconfitta, come gli Stati Uniti stanno adesso cercando di ottenere, la Russia potrebbe certamente contrastarla con l’armamento tattico nucleare. Un aereo statunitense o russo potrebbe essere abbattuto dallo schieramento avverso mentre essi partecipano alla mischia sul Mar Nero, il che a sua volta porterebbe ad uno scontro militare diretto. I media offrono resoconti secondo i quali gli Stati Uniti hanno sul terreno forze ‘coperte’, e le rivelazioni della comunità dell’intelligence statunitense di aver aiutato l’Ucraina ad uccidere generali russi e ad affondare la nave ammiraglia della Russia sul Mar Nero, mettono in evidenza il rischio.

La realtà della minaccia nucleare comporta che entrambi gli schieramenti non dovrebbero mai fare a meno di negoziazioni. È quella la lezione centrale della ‘crisi dei missili’ cubana, dalla quale il prossimo ottobre saranno passati 60 anni. Il Presidente John F. Kennedy allora salvò il mondo negoziando una fine della crisi – concordando che gli Stati Uniti non avrebbero mai invaso Cuba e che gli Stati Uniti avrebbero rimosso i propri missili dalla Turchia in cambio del ritiro dei missili sovietici da Cuba. Quella non fu una capitolazione al ricatto nucleare sovietico. Fu Kennedy che con saggezza evitò l’Armageddon.

È ancora possibile concordare una pace in Ucraina basandosi sui parametri che erano sul tavolo alla fine di marzo: neutralità, garanzie di sicurezza, uno schema di soluzione per la Crimea e il Donbass e il ritiro russo. Questo resta l’unico indirizzo realistico e sicuro per l’Ucraina, la Russia e il mondo. Ad un tale accordo il mondo intero darebbe il suo consenso e, per la sua stessa sopravvivenza per il suo benessere, altrettanto dovrebbe fare l’Ucraina.