La Francia e le sue differenze territoriali,

di Thomas Piketty

Per analizzare le rivolte urbane del 2023 – di gran lunga le più gravi da quelle del 2005 – e le incomprensioni politiche che esse determinano, è essenziale tornare alle radici del malessere territoriale della Francia. Le periferie che stanno adesso prendendo fuoco hanno molto più in comune con i villaggi abbandonati e le cittadine di medie dimensioni di quello che talvolta si è immaginato. Il solo modo di uscire dalle contraddizioni odierne è mettere insieme politicamente queste aree svantaggiate.

Osserviamo il passato. Tra il 1900-1910 ed il 1980-1990, le ineguaglianze territoriali erano calate in Francia, sia in termini di differenze del prodotto interno lordo procapite tra i dipartimenti [1] che di ineguaglianze nella ricchezza patrimoniale o nel reddito medio tra i comuni e i dipartimenti. Dopo il 1980-1990 è stato vero l’opposto (J. Cagé e To. Piketty, Una storia del conflitto politico, Seuil, 2023). Il rapporto tra i PIL procapite dei 5 più ricchi dipartimenti e di quelli più poveri, che era caduto da 3,5 nel 1900 a 2,5 nel 1985, è salito a 3,4 nel 2022. Stiamo assistendo ad una concentrazione senza precedenti del PIL soltanto in pochi dipartimenti tra la regione dell’ Île-de-France (in particolare, Parigi e Alture della Senna), connessa ad una espansione senza precedenti del settore finanziario e dei quartieri generali delle principali società, a detrimento dei centri industriali provinciali [2]. Questo sviluppo spettacolare è stato esacerbato dalla deregolamentazione finanziaria e dalla liberalizzazione del commercio, così come dagli investimenti pubblici di cui hanno beneficiato la regione della capitale e le città principali (i treni ad alta velocità -TGV – rispetto a quelli regionali).

Tendenze simili possono essere osservate nelle ineguaglianze tra le municipalità. Il rapporto tra la ricchezza patrimoniale media dell’1% delle municipalità più ricche e più povere è cresciuto da 10 nel 1985 a 16 nel 2022. A Vierzon, Aubusson e Château-Chinon, il valore patrimoniale medio è appena 60.000 euro. Esso supera 1,2 milioni di euro nel 7° arrondissement di Parigi, così come a Marne-la-Coquette, Saint-Jean-Cap-Ferrat e Saint-Marc-Jaumegarde. Il rapporto tra il reddito medio dell’1% delle municipalità più ricche e più povere, è cresciuto da 5 nel 1990 a più di 8 nel 2022. Il reddito medio a Creil, Grigny, Grande-Synthe e Roubaix è appena 8.000-9.000 euro all’anno per abitante. Esso raggiunge 70.000-80.000 euro a Neuilly-sur-Seine, Le Vésinet o Le Touquet. Esso eccede persino i 100.000 euro per abitante (inclusi i bambini!) nel 7° e 8° arrondissement della capitale.

Il punto centrale è che ci sono considerevoli ineguaglianze tra i comuni all’interno del paese, sia all’interno di ampie conurbazioni che tra cittadine di medie dimensioni e villaggi. In cima alla gerarchia territoriale ci sono le periferie più ricche delle principali metropoli, alcuni dei centri delle città ed un certo numero di cittadine e villaggi ricchi. Al punto più basso della piramide, le periferie più povere sono state colpite duramente dalla deindustrializzazione. Esse adesso sono altrettanto povere delle cittadine e dei villaggi più poveri, il che non avveniva storicamente. Queste diverse aree svantaggiate certamente sono di fronte a sfide specifiche. Le periferie povere hanno molta più esperienza di diversità delle origini e di comprovata discriminazione nelle pratiche di polizia e nell’accesso alle abitazioni ed all’occupazione. C’è un bisogno urgente per le autorità pubbliche di acquisire finalmente i mezzi per rendere obbiettivi e misurare rigorosamente i cambiamenti in questa discriminazione – l’esistenza della quale è stata dimostrata in un moltitudine di studi di ricerca.

Le varie aree svantaggiate sono anche caratterizzate dalla loro particolare integrazione nella struttura produttiva. Le periferie più povere includono un ampio numero di lavoratori dei servizi (commercio al dettaglio, ristorazione, pulizie, sanità, etc.) che continuano a votare per la sinistra. Invece, le cittadine ed i villaggi più poveri adesso includono più lavoratori manifatturieri esposti alla competizione internazionale. Molti di loro si sono sentiti abbandonati di governi della sinistra e della destra nei decenni recenti (accusati di aver messo a rischio ogni cosa nell’integrazione europea e del commercio globale, senza alcun limite e senza regole) ed hanno aderito al Fronte Nazionale-Rassemblement Nazionale [3]. Ma al contrario di quello che si immaginano i leader del blocco nazionalista, questi elettori si aspettano soprattutto risposte ai loro problemi socio economici, e non una strategia basata sullo scontro identitario, che in nessun modo corrisponde alla condizione reale della società francese, come dimostrano i livelli molto elevati di mescolanza e di matrimoni misti.

La verità è che le periferie povere e le cittadine ed i villaggi poveri hanno molto in comune con le aree ricche, particolarmente nei termini di accesso ai servizi pubblici ed ai bilanci municipali. La ragione è semplice: le risorse disponibili per le autorità locali dipendono anzitutto e soprattutto dalle basi fiscali locali, e le misure nazionali che si suppone siano state messe in atto per affrontare queste ineguaglianze abissali hanno sempre e soltanto ridotto una piccola parte di esse. Alla fine, il bilancio procapite è più alto nelle municipalità più ricche che in quelle più povere, in modo tale che il denaro pubblico esacerba anziché correggere le iniziali ineguaglianze, da ogni punto di vista. Le proposte avanzate nel 2018 dal rapporto Borloo per rendere manifesta questa realtà e porre fine ad essa sono state abbandonate, e il blocco liberale continua oggi a spiegare che non è concepibile alcuna ulteriore redistribuzione. A fronte delle impasse dei due altri blocchi, tocca adesso al blocco della sinistra unire i territori svantaggiati attorno ad una piattaforma comune.