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L’austerità ha rovinato l’Europa ed ora sta tornando, di Yanis Varoufakis (da Project Syndicate, 19 luglio 2023)

 

Jul 19, 2023

Austerity Ruined Europe, and Now It’s Back

YANIS VAROUFAKIS

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ATHENS – In 2008 Europeans earned, in aggregate, 10% more than Americans. By 2022, Americans were earning 26% more than Europeans. This week, the Wall Street Journal confirmed that Europeans are becoming poorer not just collectively but also privately. This shocking reversal of fortune was caused by the unprecedented level of austerity European governments inflicted upon their economies following the 2008 global financial crisis.

Austerity is not only bad for vulnerable people in need of state support during tough times; it also stifles investment. In any economy, collective expenditure equals collective income. By substantially reducing public expenditure at a time when private expenditure was falling, European governments hastened the rate at which total income diminished.

Is it any wonder that Europe’s businesses refused to invest in the capacity to produce stuff that consumers would not have the money to buy? That’s how post-2008 austerity slayed continent-wide investment and put Europe on a path of secular decline.

Every austerity drive hits one area of fiscal expenditure first and hard: public investment, which, compared to other relatively inelastic government outlays, like pensions and public-sector salaries, is the softest target of budget cutters. So, it was the long-term dampening effect of austerity on public investment, not just the effect on aggregate demand and private investment, that left Europe permanently scarred.

Today, more than a decade later, the eurozone features lower levels of public investment (as a percentage of aggregate income) than any other advanced economy or economic bloc. And if we exclude Ireland, as we must (given its GDP contains multinationals’ income that the Irish never see), Europe’s economic powerhouse, Germany, comes last within Europe in terms of its rate of overall investment.

Apart from luxury goods (where companies like LVMH, Hermès, Porsche, and Ferrari lead the way) and soccer, Europe is becoming an economic minnow. The mighty German car industry may have retained its output but its value-added is in long-term decline.

Across Europe, investment in manufacturing green tech is woeful. Batteries, artificial intelligence, and all the digital technologies that are driving global growth have left Europe in their wake. Back in 1990, Europe was manufacturing 44% of the world’s semiconductors; now it only makes 9% (the US produces 12%). Big Tech is almost exclusively American and Chinese. Of the top 20 tech companies worldwide, only two, ASML and SAP, are European.

The pandemic put Europe’s austerity drive on hold for a few years as the EU’s fiscal rules were suspended and governments went on a spending spree to support businesses’ bottom line. A Recovery Fund was announced, which many rushed to herald as Europe’s Hamiltonian moment. It was, of course, no such thing (as I warned at the time).

The pandemic was yet another global crisis that put Europe at a disadvantage relative to America. Europe’s stimulus was not only smaller than the US package; it also packed a smaller punch for every euro spent because, unlike in the United States, where a larger share of public money was sent as grants directly to citizens, European governments favored firms. And since firms in bad times are substantially less likely to spend money (except on their own shares) than citizens are, Europe’s stimulus was even smaller than the headline numbers suggest.

Economic historians will look back to the 2008 financial crash, the post-2009 public debt crisis that ensued, and the pandemic as a sequence of opportunities Europe’s elites chose to miss, instead defaulting to austerity as soon as circumstances permitted. Most commentators blame this on irrational fear of inflation (owing to, say, Germans’ collective memory of the Weimar Republic), macroeconomic illiteracy, or other factors. I have argued that it is primarily motivated by an enduring class enmity toward Europe’s working people.

Regardless of the reason, the fact is that Europe is about to make the same mistake at the worst possible moment. While our industry and infrastructure are wilting after years of underinvestment, the US is experiencing an investment boom, owing to President Joe Biden’s policy agenda, which grants enormous subsidies to companies (including European firms) that invest in America, largely in green tech.

The EU, meanwhile, is responding the only way it seems to know: with moves to restore the fiscal rules that will revive the austerity policies that caused Europe’s relative immiseration in the first place.

The writing is on the wall. Europe will make noises about setting up its own investment fund to counter America’s new industrial policies, but the result will be underwhelming and as divisive as the Recovery Fund was.

As Europe continues to lose ground and its net exports to America and to China decline (also because of the “de-risking” policies the US is imposing on the EU), Europe’s protectionists will gain an upper hand, turning their ire more toward China than America. The costs of having shifted from Gazprom’s cheap gas to expensive liquefied natural gas shipped from the Gulf of Mexico notwithstanding, soon the costs of advanced solar panels (which only the Chinese can provide at low prices) will rise, along with the costs of the entire green-energy transition.

Currently, Europe’s commentariat is still worried about inflation, which is understandable given that our conglomerates have used their market power to fatten their profit margins during the cost-of-living crisis. But, beneath the European economy’s surface, the true danger is a fresh recessionary dynamic – which we can already see in the money supply and total investment data.

It takes no prophet to see what’s in store for Europe as austerity returns. Life in Europe will continue to get pricier as real wages fall and the quality of jobs worsens. Meanwhile, Europe, as an idea and an entity, will follow the majority of Europe’s working people down the narrowing path they have been on for more than a decade.

 

L’austerità ha rovinato l’Europa ed ora sta tornando,

di Yanis Varoufakis

 

ATENE – Nel 2008, glli europei guadagnavano complessivamente il 10% in più degli americani. Col 2022, gli americani hanno guadagnato il 26% in più degli europei. Questa settimana il Wall Street Journal ha confermato che gli europei stanno diventando più poveri non solo collettivamente ma anche privatamente. Questo impressionante rovescio della fortuna è stato provocato da una livello di austerità senza precedenti che i Governi europei inflissero sulle loro economie a seguito della crisi finanziaria del 2008.

L’austerità non è solo negativa per le persone vulnerabili che hanno bisogno del supporto statale nei tempi duri: essa soffoca anche gli investimenti. In ogni economia, la spesa collettiva eguaglia il reddito collettivo. Riducendo sostanzialmente le spese pubbliche in un tempo nel quale la spesa privata stava calando, i Governi europei hanno accelerato il ritmo al quale il reddito totale è diminuito.

Desta meraviglia che le imprese europee rifiutino di investire in oggetti che i consumatori non avrebbero i soldi per comprare? Questo è il modo in cui l’austerità successiva al 2008 ha ammazzato gli investimenti nell’intero continente e collocato l’Europa su un sentiero di declino secolare.

Ogni impulso all’austerità colpisce anzitutto e duramente un’area della spesa pubblica: l’investimento pubblico, che, confrontato ad altri relativamente anelastici esborsi dei Governi, come le pensioni o i salari del settore pubblico, sono l’obbiettivo più semplice degli addetti al taglio dei bilanci. Dunque, è stato l’effetto dello smorzamento sugli investimenti pubblici dell’austerità, non solo l’effetto sulla domanda aggregata e sugli investimenti privati, che ha lasciato l’Europa segnata in permanenza.

Oggi, più di un decennio dopo, l’eurozona realizza livelli più bassi di investimento pubblico (come percentuale del reddito aggregato) di ogni altra economia o blocco economico avanzati. E se escludiamo l’Irlanda, come dobbiamo fare (dato che il suo PIL contiene il reddito delle multinazionali che gli irlandesi non hanno mai visto), la principale potenza economica dell’Europa, la Germania, si piazza ultima all’interno dell’Europa come tasso dell’investimento complessivo.

A parte i beni di lusso (dove società come LVMH, Hermés,  Porsche e Ferrari fanno la strada) e il calcio, l’Europa sta diventando una nullità economica. La potente industria automobilistica tedesca può aver conservato la sua produzione ma il suo valore aggiunto nel lungo termine è in declino.

In tutta l’Europa, l’investimento nella tecnologia verde manifatturiera è deplorevole. Le batterie, l’intelligenza artificiale e le tecnologie digitali che stanno guidando la crescita globale hanno lasciato l’Europa alle spalle. Nel passato 1990, l’Europa produceva il 44% dei semiconduttori del mondo; oggi soltanto il 9% (gli Stati Uniti ne producono il 12%). La grande tecnologia è quasi esclusivamente americana e cinese. In cima alle venti società tecnologiche del mondo intero, soltanto due, l’ASML e la SAP [1], sono europee.

La pandemia ha sospeso per pochi anni l’indirizzo all’austerità dell’Europa, quando le regole di finanza pubblica dell’UE sono state sospese ed i Governi hanno continuato la frenesia delle spese per sostenere le prestazioni delle imprese. Venne annunciato un Fondo per la Ripresa, che molti si precipitarono ad annunciare come il ‘momento hamiltoniano’ dell’Europa. Ovviamente, non è stato niente del genere (come a quel tempo avevo messo in guardia [2]).

La pandemia è stata ancora un’altra crisi globale che ha messo l’Europa in relativo svantaggio rispetto all’America. Lo stimolo dell’Europa non solo è stato minore del pacchetto statunitense; esso ha anche confezionato una manciata più piccola per ogni euro speso giacché, diversamente dagli Stati Uniti, dove un larga quota dei soldi pubblici è stata spedita come donazioni direttamente ai cittadini, i Governi europei hanno favorito le imprese. E dal momento che le imprese nei tempi bui è sostanzialmente meno probabile cje spendano soldi dei cittadini (ad eccezione dell’acquisto delle proprie azioni), lo stimolo dell’Europa è stato persino più piccolo di quanto suggeriscono i dati dei titoli.

Gli storici dell’economia torneranno a guardare il crollo finanziario del 2008, la crisi del debito pubblico dopo il 2009 che seguì, e la pandemia come una sequenza di opportunità che le elite dell’Europa hanno scelto di perdere, anziché abbandonare l’austerità appena le circostanze lo consentivano. La maggior parte dei commentatori danno la colpa di ciò all’irrazionale paura dell’inflazione (a seguito ad esempio, della memoria collettiva dei tedeschi della Repubblica di Weimar), all’analfabetismo macroeconomico, o ad altri fattori. Io ho sostenuto [3] che esso è stato principalmente motivato da una perdurante ostilità di classe dell’Europa verso le persone che lavorano.

A prescindere dalla ragione, il fatto è che l’Europa è vicina a fare lo stesso errore nel peggior momento possibile. Mentre la nostra industria e le nostre infrastrutture deperiscono dopo anni di sotto investimenti, gli Stati Uniti stanno sperimentando un boom di investimenti, a seguito dell’agenda politica di Joe Biden, che concede enormi sussidi alle società (comprese le imprese europee) che investono in America, in buona parte in tecnologie verdi.

L’UE, nel dì frattempo, sta rispondendo nel solo modo che sembra conoscere: con mosse per ripristinare le regole di finanza pubblica che resusciteranno le politiche dell’austerità che più di ogni altra cosa hanno provocato l’immiserimento relativo dell’Europa.

Il destino è scritto. L’Europa farà del chiasso sull’organizzare il suo proprio finanziamento degli investimenti per contrastare le nuove politiche industriali dell’America, ma il risultato sarà deludente ed altrettanto divisivo di quello che fu il Fondo per la Ripresa.

Mentre l’Europa continua a perdere terreno e le sue esportazioni nette verso l’America e la Cina (anche a causa delle politiche di “riduzione del rischio” che gli Stati Uniti stanno imponendo all’UE), i protezionisti dell’Europa prenderanno i sopravvento, volgendo la loro ira più verso la Cina che verso l’America. Nonostante i costi di essersi spostati dall’economico gas di Gazprom al costoso gas naturale liquefatto spedito via nave dal Golfo del Messico, i costi dei pannelli solari avanzati (che solo la Cina può fornire a bassi prezzi) cresceranno, assieme ai costi dell’intera transizione alle energie verdi.

Attualmente, i commenti dell’Europa sono ancora preoccupati dell’inflazione, il che è comprensibile dato che le nostre grandi società hanno utilizzato il loro potere di mercato per ingrassare i loro margini di profitto nel corso della crisi del costo della vita. Ma, sotto la superficie dell’economia europea, il vero pericolo è una rinnovata dinamica recessiva – che possiamo già osservare nell’offerta di denaro e nei dati totali sugli investimenti.

Non ci vuole un profeta per vedere cosa è in serbo per l’Europa con il ritorno all’austerità. La vita in Europa continuerà a diventare più costosa mentre scenderanno i salari reali e peggiorerà la qualità dei posti di lavoro. Nel frattempo l’Europa, come idea e come organismo, calerà in basso dietro alla maggioranza degli europei che lavorano, lungo il sentiero sempre più stretto nel quale quei lavoratori sono incamminati da più di un decennio.

 

 

 

 

 

 

[1] ASML Holding NV è una multinazionale olandese fondata nel 1984. SAP – sede centrale in Germania – è una multinazionale europea per la produzione di software gestionale, una delle principali aziende al mondo nel settore della pianificazione delle risorse d’impresa e in generale nelle soluzioni informatiche per le imprese.

[2] La connessione nel testo inglese è con un articolo di Varoufakis pubblicato su The Guardian più di due anni fa.

[3] Il riferimento è ad un articolo di Varoufakis del 17 maggio 2021 su Project Syndicate – qua tradotto col titolo “Il proposito nascosto dell’austerità”.

 

 

 

 

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