Unire la Francia e la Germania per salvare l’Europa,

di Thomas Piketty

Sulla scia della vittoria di Donald Trump, l’Europa non può più accontentarsi di dichiarazioni di intenti. Essa ha urgentemente bisogno di mettersi assieme e di riguadagnare una presa sugli affari mondiali, senza farsi alcuna illusione su quello che verrà dagli Stati Uniti. Il punto cruciale della questione è che è impossibile far fronte alle sfide socioeconomiche, climatiche e geopolitiche che stanno scuotendo il pianeta finché l’Unione Europea (UE) prende le sue decisioni col voto all’unanimità dei suoi 27 Stati membri. Sfortunatamente, questa oggi è la condizione per tutte le decisioni importanti, in particolare per quelle con implicazioni di bilancio o finanziarie.

Il solo modo per uscire dall’impasse è un forte nucleo di paesi, guidato dalla Francia e dalla Germania, al fine di porre finalmente proposte concrete su tavolo che permettano che si facciano progressi sia sul fronte del bilancio che su quello istituzionale, senza attendere l’accordo unanime degli atri paesi. Il concetto di un forte nucleo per superare gli ostacoli dell’unanimità dei consensi è stato sollevato più volte nel passato, più di recente nel rapporto di Mario Draghi che propone una massiccio piano di investimenti per l’Europa.

Adesso è venuto il momento di dare ad esso sostanza e di fare un progresso reale. Perché questo accada, debbono essere soddisfatte tre condizioni. Questo nucleo centrale deve essere fornito di solide fondamenta istituzionali e democratiche; è essenziale che la Germania, e non solo la Francia, l’Italia o la Spagna, sia capace di giocare la sua parte, in particolare sul fronte della finanza pubblica; inoltre, all’interno di ciascun paese, ed al livello europeo nel suo complesso, varie visioni politiche, sia da destra che da sinistra, devono essere nele condizioni di esprimersi e di progredire.

Una unione parlamentare rafforzata

Partiamo dal primo punto. Per creare un gruppo centrale di paesi capaci di prendere importanti decisioni di bilancio e finanziarie con tutta la necessaria legittimazione democratica, è importante basarsi su un modello istituzionale e politico solido. Il punto di partenza più logico dovrebbe essere l’Assemblea Parlamentare franco tedesca (FGPA), istituita nel 2019 come componente del rinnovamento del trattato bilaterale  franco tedesco. Istituzione giovane e poco nota, costituita da cento legislatori provenienti da tutti i gruppi parlamentari dell’Assemblea Nazionale e del Bundestag, l’APFA si è incontrata a partire dalla sua creazione due o tre volte all’anno e sinora è stata confinata in un ruolo principalmente consultivo.

Ma non c’è niente che impedisca ai due paesi di dare ad essa un essenziale ruolo decisionale, particolarmente sulle faccende di bilancio, e di aprirsi a tutti i paesi dell’UE desiderosi di unirsi a questo forte nucleo, trasformandosi di conseguenza in una vera assemblea europea, come nella bozza del “Manifesto per la democratizzazione dell’Europa” (tdem.eu). Questa rafforzata unione parlamentare, che potrebbe essere denominata “Unione Parlamentare Europea” (EPU), metterebbe assieme all’interno della UE quei paesi pronti ad unirsi per influenzare ulteriormente gli affari mondiali e investire nel futuro, e in particolare a indebitarsi congiuntamente per finanziare gli investimenti nell’energia, nel trasporto, nella ricerca e nelle nuove tecnologie.

Passiamo al secondo punto. Mentre alcuni paesi, come la Francia, l’Italia e la Spagna, possono identificarsi in tale visione, la difficoltà centrale è sempre stata convincere la Germania, che è molto reticente all’idea di indebitarsi congiuntamente, o in generale persino di indebitarsi. Questa situazione sta adesso cambiando: un segmento crescente dell’opinione pubblica tedesca comprende che il paese ha urgente bisogno di investire nelle sue infrastrutture, nelle regioni svantaggiate dell’Est così come in tutto il paese. Questa è adesso l’opinione della maggioranza degli economisti tedeschi, ai quali recentemente si è unito un vasto gruppo di imprenditori. Di fatto, il tema sta mandando in frantumi a coalizione tra la sinstra ed i liberali.

Per superare le ultime rimanenti riserve, tuttavia, è necessario dimostrare che il congunto indebitamento europeo è lo strumento giusto e garantire che esso non porterà ad una ‘Unione delle elargizioni’, uno spauracchio assoluto sull’altra sponda del Reno. Ad esempio, può essere concordato in precedenza che i trasferimenti non eccederanno lo 0,1% del PIL (articolo 9 della bozza TDEM, vedi tdem.eu). Questo è spiacevole: se gli studenti da tutta Europa si indirizzano a partecipare alle stesse università per prepararsi per il futuro del continente, verrà pure il giorno nel quale dovremo fermarci nel fare calcoli complicati e rivolgerci indiscriminatamente a tutti gli europei. Ma nel frattempo abbiamo bisogno di fare passi in avanti e di costruire fiducia tra pesi e Stati con storie diverse. È uno sforzo che vale la pena di fare. L’euro e la Banca Centrale Europea (BCE) hanno adesso una tale influenza finanziaria che è nell’interesse di tutti concordare di indebitarsi congiuntamente, anche senza trasferimenti.

Terzo ed ultimo punto: perché un progetto di tale importanza veda la luce, è essenziale che si confrontino varie visioni politiche. Nel rapporto Draghi, l’approccio è volutamente liberale e tecnofilo. Il passato Presidente della BCE insiste su sussidi pubblici per gli investimenti privati, ad esempio nel settore dell’intelligenza artificiale e sui distretti di eccellenza nelle principali metropoli. I liberali e la destra saranno d’accordo e senza alcun dubbio enfatizzeranno il rafforzamento dei bilanci militari e la promozione di una “fortezza Europa”.

La sinistra, d’altro canto, metterà l’enfasi sugli investimenti sociali, educativi e sanitari, e su infrastrutture aperte al più gran numero di persone, nei sobborghi poveri come nelle regioni periferiche , così come sugli obbiettivi di giustizia fiscale. Toccherà alla assemblea europea ed ai Parlamenti nazionali decidere, sulla bese di deliberazioni contrastanti, sotto l’occhio vigile dei cittadini europei. Quanto sarà importante, se questa unione rafforzata prenderà le mosse soltanto da pochi paesi? Il bisogno urgente oggi è reagire allo shock del trumpismo affermando la forza dei valori europei – quelli dela democrazia parlamentare, dello stato sociale e dell’investimento sul futuro.